封开县简政强镇事权改革惠民利民——“接地气•一招鲜•见实效”

文章来源:封开县编办作者:黄朝晖 发布时间:2015年09月10日 点击数: 字体:

按照省、市工作部署,我县于201011月启动简政强镇事权改革,20115月底全面完成改革工作任务。我县按照乡镇经济社会发展的实际情况和客观需要,在机构设置、职能配置、资源整合等方面进行不断完善,改革后,经过近几年运作,通过上下共同努力,该项改革达到了便民利民,成效显著。

一、   印发配套文件完善相关措施

改革中,我县以县委、县政府的名义,印发了《封开县简政强镇事权改革实施方案》、《封开县进一步完善和深化事权下放改革实施意见》;完善了《封开县镇级行政服务中心建设方案》、《封开县下放镇级政府审批事项和管理权限事项目录(第一批)》等配套文件。20115月,各镇党政群机关“三定”规定印发完毕,各镇行政服务中心建成并投入使用,标志着改革工作全面完成。

二、充实加强镇政府人员编制  

按照《关于简政强镇事权改革镇属事业站所机构编制有关事项的通知》(封机编办〔201117号)要求,201110月,我县召开镇属事业站(所)人员划转交接仪式,将社会保障服务所、文化站、农技站、林业站、水利所、计生服务所、畜牧兽医站和计生专业队8个站(所)468人划转到镇,充实加强了镇级人员队伍建设。核定镇社会保障服务所总编制数66名,镇文化站总编制数36名,镇农技站总编制数45名,镇林业站总编制数71名,镇水利所总编制数26名,镇畜牧兽医站总编制数34名,镇计生服务所总编制数34名,镇计生专业队总编制数138名。目前,我县16个乡镇核定行政编制666名,实有590人;核定镇事业编制452名,实有337人。

三、取消和下放一批行政审批事项

我县于201012月印发的《关于将部分县级审批事项和管理权限下放到镇的通知》(封府〔201031号)文件,明确26个部门157项事项(其中:直接放权74项、委托放权24项、服务前移59项)下放到镇级;20136月印发的《封开县人民政府关于印发2013年行政审批制度改革事项目录(第一批)的通知》(封府〔201311号)文件,取消行政审批事项38项,下放行政审批事项22项。

20132月印发的《关于进一步落实简政强镇事项的通知》(封府办函〔201317号)文件,对放权事项衔接、业务指导、经费问题进行了明确分工,并明文要求各事权下放部门应与各镇签订事权下放协议及有关资料并报县发改局备案备查。各镇政府均对下放的行政审批事项明确承接部门,由民政、计生、医保、林业、劳动保障、国土、司法等站(所)承接相应的事项,扎实稳定地推进工作,截至目前,镇级承接的行政审批事项工作正常运作。

四、完善和延伸行政服务、推进政府服务前移

以“简政强镇、便民利民”为宗旨,完善和延伸行政服务,我县16个镇全部建立了镇级行政服务中心,未核定编制,中心人员均由镇政府从内部工作人员中统一调配。各中心均按《行政服务中心建设标准》、《镇行政服务中心配备要求》,统一制定外墙标识牌、室内上墙服务规范、电脑、工作人员一览表、办事柜台、办事指南,以及各进驻部门的台式工作牌、工作人员佩带的挂牌,日常办公档案、资料等标准,均设立了司法、计生、医保、农保、国土、林业、民政、劳动保障所等服务窗口,人员全部到位,大部分镇每个窗口安排1-2名工作人员,实行AB岗位工作制,A岗属常驻工作人员,当A岗工作人员离岗时,B岗及时补充,保证每个服务窗口有人在岗。各镇认真做好下放审批权限的承接工作,实现镇行政审批服务系统与县(部门)政务服务审批系统之间的有效对接,为下放事权电子化运作提供电子技术网络支持。办证大厅采取服务前移的方式实行集中上班,“一站式”服务,减少了群众跑多个部门的麻烦,大大方便了群众办事,有力地提升了政府服务效能和行政效率,得到了办事群众的一致称赞,2014年度全县16个中心共办理业务26236件,我县乡镇政府服务职能显著增强。