封开县人民政府关于中央第四环保督察组肇第17批64号转办件办理情况的通报

文章来源:作者: 发布时间:2016年12月29日 点击数: 字体:

 

近日,收到中央第四环保督察组肇第17批第64号(属于标“*”)转办件后,县委、县政府高度重视,按照“属地管理、分级负责”的原则,立即部署,迅速转交有关部门和属地政府进行调查处理。现将查处情况通报如下:

一、基本情况

转办件所涉及的石场属于封开县龙鑫矿业有限公司(以下简称龙鑫公司)。龙鑫公司成立于201412月,前身是成立于20062月的封开县江口镇李志强石场。所属行业为建筑装饰用石开采,经营范围为开采、销售露天砂岩。龙鑫公司石场位于封开县江口镇群丰村小冲,中心地理坐标为E:1113058.46〞,N: 232644.67〞。矿区面积0.0481k㎡(72.15亩),规划生产规模为10m/年。产品为建筑用石英石碎石料(主要产品为1020mm2040mm规格碎石,以及副产品010mm石粉)。生产设备包括:头破机1台,圆锥机2台,振筛机7台;配套污染防治设施情况:粗破环节、圆锥环节、产品输送环节均配套有水喷淋除尘设施情况,振筛环节、分筛环节配套有2台袋式除尘设施和配套有水喷淋设施(共11个喷头);有一台专用洒水车。矿区四周无居民点,矿区附近的鱼塘、果园、猪场等用地已被龙鑫矿业公司租用。

龙鑫公司配有一水运装卸码头,即封开县江口镇李志强石场三村临时码头,位于江口镇封川三村,在西江左岸灵龟沙河段封川渡口码头上游约180米处。码头占用河滩地面积约1200㎡,占用岸线长度55米。生产设备有一条简易输送带和一台筛选机,卸石料码头的卸料仓库配套有水喷淋设施。

 二、调查情况

经调查,群众举报问题部分属实。具体情况如下:

(一)“肇庆市封开县沙石场私毁仟亩生态林在没有任何手续的前提下强行伐林办石料厂”部分属实。

1.私毁仟亩生态林不属实。该石场使用的林地不是生态林,周边林地也不是生态林。该石场矿区面积0.0481k㎡(合72.15亩),办理征占用林地手续面积12.9754公顷(合194.631亩),没有仟亩林地。目前,未发现该石场超范围开采矿石行为和林木超伐现象。

2.没有任何手续不属实。该石场办理有《使用林地审核同意书》、《营业执照》、《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《广东省污染物排放许可证》、《广东省商品林采伐许可证》,完成了《封开县江口镇李志强石场扩建项目环境影响报告表》并于201268日获得封开县环保局批复同意,完成了《封开县江口镇李志强石场水土保持方案报告书》并于201363日获得封开县水务局批复同意,于20131220日通过环境保护验收。

3. 强行伐林办石料厂部分属实。

201111月,该石场在未办理征(占)用林地审批手续的情况下擅自挖掘开采矿石(涉案林地面积73亩)被封开县公安局森林公安分局处以刑事拘留。20111220日,经批准办理李志强取保候审,于20121220日解除取保候审;201316日李志强被封开县公安局移交封开县检察院审查起诉,2013315日封开县检察院对李志强作出不起诉处理。该石场已于2013612日补办上述林地征(占)用手续。(220146月因擅自改变林地用途(涉案面积4.65亩)被封开县公安局森林公安分局处以罚款4.7万元,并责令在2年内复绿;在2015年的检查中,龙鑫公司已对上述林地进行复绿。

(二)“在西江防洪堤内强占村民用地并向西江抛了近万吨的建筑垃圾”不属实。

1.强占村民用地不属实。龙鑫公司码头占用西江河道管理范围内的河滩地面积约1200㎡,该河滩地所有权属于国家,不是村民的集体土地。

2.向西江抛了近万吨的建筑垃圾不属实。经封开县水务局和江口镇政府日常巡查,未发现有向西江抛垃圾现象。此外, 20161216日,西江航道局封开航标与测绘所派出粤标巡312船前往现场探测码头前沿水深,经探测,码头前沿河床变化不大,水深良好,未发现碍航物。

(三)“私建码头把西江污染成黑灰色的江面”不属实。

1.私建码头不属实。该码头于20124月获省航道局批复同意建设,获得市交通运输局批复同意临时使用港口岸线,办理有《港口经营许可证》,20168月经市政府同意被列入暂缓清理码头。因超出使用期限,20161216日省航道局发函要求重新办理码头航道行政审批手续后方可继续使用。该码头在完成《封开县江口镇李志强石场三村临时码头工程建设项目防洪评价报告》并于201311月获得封开县水务局批复同意建设使用,办理了《河道临时占用许可证》。

2.把西江污染成黑灰色江面不属实。经调查核实,该临时码头用于封开县龙鑫矿业有限公司卸骨料,不设堆场。卸骨料的具体作业流程是:盖有帆布的运输车将骨料从石场运到码头→卸料仓→输送带→货船。卸料仓四周密闭,为了抑制卸骨料时产生的扬尘,在卸料仓及输送带配备有水喷淋装置,产生的浑浊水经简易围堰沉沙池后排放。2012年以来监测报告显示,龙鑫公司石场无组织排放的粉尘均符合排放标准。根据封开县环境监测站对龙鑫公司码头附近西江水域的水质监测结果及肇庆市环境监测站对位于该码头下游约1000米的西江监控断面(封开县城下)的监测结果,均显示该码头附近西江水域水质保持在二类水水质。

(四)“封开县三村村民边名上访多次”属实。2013年以来,接到并反映龙鑫公司有关问题的案件有3宗:(120121214日,养殖户曾培彬到市水务局上访,经市、县两级水务部门联合派出相关人员到现场调查核实,封开县水务局向李志强石场发出《关于封开县江口镇李志强石场限期整改的通知》,责令石场立即停止生产,在30天期限内编制规范的水土保持方案、补办水行政审批手续等。李志强石场按要求停工停产,并于当年130日按照封开县水务局要求申报水土保持方案。同年63日,该石场的水土保持方案通过审批,并自行清理违规倾倒废渣弃料,完成整改。(22013415日,群众反映李志强石场水土流失影响排洪问题,县水务局向李志强石场发出《关于要求进行排洪应急处理的通知》,要求石场按通知要求对受影响的涵洞和排洪设施进行处理。该石场于2013515日完成整改。(320136月,曾培彬、伍锦棉等养殖户反应因石场流土堵塞鱼塘排水口,导致鱼塘水位上涨,危及鱼塘内猪栏猪只安全。封开县水务局向养殖户发出《关于反映李志强石场开采造成水土流失问题的答复》,积极调处双方矛盾。该石场按要求疏通了鱼塘排水口等完成整改。201511日,李志强与曾培彬订立鱼塘及土地转租合同书,协商解决了双方之间的相关问题;2015618日,李志强向曾培彬支付赔偿款26.81万元。

(五)“周围的企业更是让居民苦不堪言,多次向省、市投诉,但最后还是退回到县环保部门,问题也没有得到解决”不属实。经核实,封开县江口镇封川三村周边的企业只有广东枫华明珠实业集团有限公司一间企业,该公司利用木材生产纤维板,年产能5万立方米。该公司有完善的废气、废水处理设施。废气处理:锅炉燃烧废气配套麻石水膜除尘设施、细纤维粉尘配套袋式除尘设施及工艺废气配套有活性炭吸附设施;废水处理:木材热磨挤压污水经物化及气浮设施处理后回用于生产,不外排;锅炉除尘污水沉淀处理后循环回用于除尘,不外排;车间生活污水经化粪池处理后经规范排污口达标排放。据历年环境监测数据显示,该公司废气、废水及噪声均达标排放。经查实,该公司20151225日至2016713日、201681520161014日、2016111日至今处于停产状态。2013年以来,封开县环保局没有接到上级部门或其他有关部门转办的投诉件,也没有接到对该公司的投诉。

三、处理情况

接件后,我县高度重视,由县委书记黄学武担任总指挥,县长梁健梅包案负总责,负责督办、协调和稳控工作。县纪委监察局同时成立专案小组,明确包案领导,对相关部门和个人是否存在不作为、慢作为、懒作为等情况进行调查。县相关分管领导按照分工,各负其责,驻点督办。县直有关部门对群众反映的问题立即展开调查核实,针对调查发现的问题依法处理。

(一)根据现场调查发现龙鑫公司石场没有按照要求落实水土保持措施的问题,封开县水务局于20161217日发出《整改通知书》,要求龙鑫公司石场自即日起进行整改,在30天内完善排水沟、截水沟、恢复植被、道路外侧拦挡措施、沉砂池淤泥清理等项目。

(二)针对龙鑫公司石场堆土场堆土不规范问题,封开县国土资源局于2016121日发出《整改通知》,要求石场增加破碎场的喷淋设施,加大洒水量及频率,降低粉尘飘洒;规范开采台阶,严禁交叉作业和超层越界、超规模开采;对排土场存在的重大隐患立即开展整治。20161214日,向全县矿山企业发出了《关于开展矿山复绿工作的通知》,要求各矿山企业在201715日前全面完成矿山分期、分片治理工程。

(三)县纪委监察局正在对相关部门是否存在不作为、慢作为、懒作为等情况进行调查,一经发现,严肃追究相关人员责任。

四、下一步工作情况

下阶段,我县将坚持标本兼治,全力以赴抓好整改。一是跟进监督龙鑫公司整改落实情况,确保不折不扣整改到位。二是开展全面排查,防止出现类似问题。